Демократия, федерализм, субсидиарность
“Брюссель”, страны-члены и граждан
1. Федерализм
Федерализм (конфедерация) имеет основополагающее значение для сохранения культурного, языкового и политического разнообразия европейских стран и народов. Таким образом, федерализм может сохранить независимость стран-членов - по мере возможности.
В (кон)федеративном государстве ((кон)федерации) государства-члены сохраняют известную степень автономии; между тем как в унитарном или централизованном
государстве, государственная власть на всей национальной территории осуществляется централизованно из столицы.
2. Субсидиарность
Принцип субсидиарности значит, что на европейском уровне регулируется только то, что абсолютно необходимо (также в контексте глобализации), но не то, что страны-члены и их регионы могут сделать сами по себе, так хорошо или даже лучше, и часто более эффективно, чем "Брюссель".
Локальные, региональные и национальные государства - ближе к гражданам и лучше знают локальные ситуации. - Поэтому, они могут защищать меньшинства, культурные, языковые и
политические особенности более эффективно и более гибко, чем декреты ЕС!
3. Прямая и парламентская демократия
В более прямо-демократической Европе, близкой к своим гражданам, граждане, а не политики, будут иметь первое (напр. с конституционной инициативой), и последнее слово (напр. с законодательным референдумом) по всем важным политическим вопросам.
Это вовсе не означает, что в такой Европе, правительству и парламенту нечего сказать. Но они будут вынуждены работать - гораздо больше, чем сейчас - с гражданами и для граждан - так как:
..политики не только постоянно будут находиться под наблюдением своих граждан, а также будут санкционироваться с референдумами, если и когда это необходимо, а это не только косвенно, один раз в пять лет, с выборами парламента ЕС.
Те, кто представляют народ реально должны будут представлять граждан и держать обещания, данные в ходе избирательной кампании. С референдумами, парламентская (представительная) демократия будет гораздо более представительной.
4. Защита меньшинства
Необходимо конституционно защищать меньшинства (особенно из-за возможных 51% - 49% голосований) для того, чтобы прямая демократия не стала диктатурой большинства.
Большинство даёт меньшинству больше прав, чем она требует для себя. Прямая демократия дополняется и смягчается субсидиарностью и некоторыми важными элементами представительной демократии, и становится, таким образом, полупрямой демократией:
1. Закон обязывает правительство и парламент (а не инициаторов!), чтобы они оценили все народные инициативы, выразили своё мнение в кампании по проведению референдума, и осуществили решение народа.
2. В двухпалатном парламенте, маленькая страна имеет тот же вес в сенате (палата государств), как и большая страна.
3. Пропорциональные выборы гарантируют, что меньшинства представлены по отношению к ним силам в парламенте и в правительстве, которые, до референдума, должны сбалансированно оценивать народные инициативы и потом осторожно реализовывать решения народа, который только мог проголосовать недифференцированным "да" или "нет".
4. Кворум, который необходимо достигнуть для принятия инициативы, предотвращает принятие решений по 51% против 49%.
5. В референдумах, требующих двойное большинство (обоих избирателей и государств), гражданин маленькой страны имеет больший вес, чем гражданин большой страны.
6. Конституционный суд может отменить референдум или решение парламента (при определённых условиях).
5. Демократия, субсидиарность и федерализм в ЕС
Конечно, все в ЕС, в принципе, хотят больше демократии и субсидиарности. "Брюссель" снова и снова заверяет, что ЕС должен быть более субсидиарным, ближе к гражданам. Политики, бедомства и элиты ЕС всегда заявляют быть за больше участие граждан и субсидиярность, и также за снижение бюрократии.
*) Определения (ср. Википедия)
1. Демократия (от греческого "власть народа")
Форма правления с конституцией, гарантирующей общие личные и политические права, и со справедливыми выборами и независимыми судами.
- Парламентская (представительная) демократия: Система правления, при которой правительство опирается на поддержку парламента. Последнее слово имеет парламент.
- Прямая демократия: форма правления, где граждане («народ») могут голосовать непосредственно по вопросам политических веществ. Последнее слово имеют граждане.
Макс Фриш: "Демократия значит вмешиваться в свои дела".
Йохан Вольфганг фон Гёте: "Наилучшее правительство то, которое нас учит управлять самими."
2. Федерализм
- - федеративное государство: государства-члены имеют определенную независимость и государственность.
- - Конфедерация (от латинского сonfoederatio "альянс"): слияние суверенных государств.
В унитарном или центральном государстве, государственная власть осуществляется централизованно по всей государственной территории (обычно от столицы).
3. Субсидиа́рность
(от лат. subsidiarius — вспомогательный)
Принцип социальной организации: Многие ассоциируют её с идеей децентрализации. Согласно данному принципу социальные проблемы должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра
уровне, на котором их разрешение возможно и эффективно:
центральная власть должна играть "субсидиарную" (вспомогательную), а не "субординативную" (подчинительную) роль, решая только те задачи, которые не могут быть
эффективно выполнены на местном/локальном уровне.
Статья 5.3 Договора о ЕС:
"В соответствии с принципом субсидиарности, в тех областях, которые не подпадают под его исключительную компетенцию, Союз должен действовать только тогда и настольку, поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты государствами-членами, либо на центральном уровне, так и на региональном и местном уровне, но могут, по причине масштабов или результатов, лучше достигнутся на уровне Союза".